大人商议，决定将辽东城在现有的基础上扩大五倍，使之成为一座能容纳万平民和十万军队的大城。我们将新辽东城规划为内城和外城。要求在个月之内初步完工。”
“内城便是现有的辽东城为基础，再加以一定改造，主要规划为辽东行营的办公衙门、府库、城中官员和将领、军官的住宅，演武场，以及一部分军营。”
“而外城则以平民姓、商人为主，城中的酒馆、旅店、妓院、商铺、钱庄等店铺也大多在此。这样，内外分明，有利于防止敌人刺探情报。就算有人想以经商为名，进入辽东城，也只能在外城逗留，进入不到真正有价值情报的内城。”
“至于辽东城的建设，自然便以抓获的高丽人为主要劳力了。同时，为了防止他们逃跑，将继续推行保甲制，实行连坐制。按元帅的意思，我们应该恩威并济，可以向他们承诺，待辽东新城修好之后，他们便可去掉奴隶身份，成为我辽东行营的姓，与大隋民同等对待。”杜如晦侃侃而谈道。
众将听闻之后，均连连点头。这样的安排的确是非常合理的。筑一座新城是最苦最累的，当年杨广筑东都城，累死的民夫有十多万人。今趟修筑辽东城，虽然没有洛阳城那样大，也要求没有这样严格，但工期却比较紧，要在个月之内初步完工。
而这也是无可奈何之事，因为如今已是九月初了，如果不在腊月之前建好城墙和房屋，那有几十万人便只能在城外过冬了。
可辽东的风雪非常大，气候也远比中原严寒得多，所以筑城是一件迫在眉睫的事，容不得拖延。
杜如晦又讲述了一阵之后，才总算说完了之前他和斛斯政、魏征等人商量的内政方案。
然后这时，宇明站起身，环顾了一下周围的众将道：“不知各位还有什么好的提议，可在这次会议上一并提出来加以讨论，以免有所遗漏。”
听宇明这样一说，众将便都打开了话匣，七嘴八舌地说了起来。
斛斯政先便提出，要在临海的地方建立港口和造船厂，以便从山东、河北等地引进人口，拓展耕地。
他认为，辽东地广人稀，土地肥沃，目前也没有强大的外敌。对于饱受乱匪困扰的山东、河北、江淮等地民众应该有一定吸引力，可以派人前去上述地方招募流民前来垦荒。
而魏征也说道：“元帅，目前关陇、河南、河东、河北、山东、江淮等地皆成战乱之地，商人不敢前往，我们正好可与他们进行贸易，各取所需。江南是我大隋最富裕的地方，有着辽东
…。。