浪无涯。
清江城是一座小县城，因地处交通要冲，永乐皇帝迁都后，朝廷便设了粮道、盐道，往来漕船常在此放缆打尖，渐次成了集镇。其实平日仅有万余人口，但此时四面被水围困，灾民挤入城中避洪水，竟一下子骤增至十余万人。
所有城内馆舍店肆、棚庵庐檐聚满了面黄肌瘦的人群，一街两行堆得到处是湿淋淋的行李，城里所有卖吃的店铺全关了门，一张平日只要一二个铜板的面饼，要花一块银元才买得到。
清江县令邵东，字国贤，江苏无锡人，出生在一个破落的书香门第。他幼承母训，一心做清官。明成化二十年生，弘治十一年中进士，说起来，他的起点并不低。不低是有原因的，他考中了二甲第二名，也就是全国第五名。
那年他的座师正是大学士焦芳，虽然人坏，但选人的眼光很准，看出这是个可造之才，就倾心拉拢：你前途大着呢，按规矩你是庶吉士，能进翰林院，历练几年，将来就是大学士的料……
可是邵东却诚恳请求：我不想进翰林院，要派，就把我派到基层去吧。焦芳真晕了，只见过想拼命要留京名额的，没见过这样的傻瓜，但他毕竟爱才，这小伙子聪明机智，前途远大着呢。
于是在焦芳的活动下，邵东得到了一个好差事：清江县令，属扬州管辖，可以说是富庶的膏腴之地。邵东来到了清江县，却大吃一惊，他人生里首个工作的战场此时变得乌烟瘴气。
说来话长，本来是物产丰富的好地方，却被人闹得乌烟瘴气，满街都是装神弄鬼跳大神的，老百姓不好好干活，却天天出入寺庙道观，求神拜佛，放眼望去，满街都是封建迷信。
衙门里的情况更糟糕，政府机关三天打鱼两天晒网，积压的公文年头最久的竟然有五年了，堆积了好几箱子，有经验丰富的老办事员提醒他，都是牵涉当地恶霸的，别管了，挂起来算了，少得罪人……
血气方刚，年轻气盛的邵东愤怒了，这是什么世道，怎么会有这样的地方？一打听才知道原因，却还是明宪宗朱见深惹的祸。当年朱见深喜欢炼丹修道，底下的人也就跟着胡闹，当年清江县这里来了个法师，正是朱见深宠爱的妖僧继晓的得意门徒。
这个名叫慧贤的和尚当年是奉旨来的清江，说是给皇上祈福的，其实是装神弄鬼，还外带蒙骗敲诈地方百姓，甚至奸淫民女，实在是禽兽不如……
就在这个时候，偏偏这个法师慧贤登门求见拉关系来了，原因很简单，邵东得焦芳青眼，而他是继晓的徒弟，继
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