“河南开封府，黄河水患损田三十万亩；山东兖州府，蝗灾损田二十万亩；南直隶应天府，暴雨损田十五万亩。”李长庚翻看账册，“若按旧制征收，这些地方的百姓将无粮过冬。”
朱由检沉默片刻：“朕记得，太祖时曾行‘灾免’之制？”
“确有。洪武年间定制：灾伤五分以下免一征二，五分以上全免。”李长庚苦笑，“但自嘉靖以来，灾免之制名存实亡。地方官为完成考成，往往照常征收，以致民不聊生。”
“那就从今年开始，恢复灾免之制。”朱由检斩钉截铁，“受灾五成以上地区，秋粮全免；三成至五成，免半；三成以下，免一征二。户部立即拟定细则，发往各省。”
李长庚面露难色：“皇上，若如此，国库将更加空虚。辽东军饷、京营粮草、官员俸禄……处处需要钱粮。”
“朕知道。”朱由检道，“所以，税制改革不能再等了。”
他站起身，走到殿中悬挂的《大明疆域图》前：“李卿，你看。大明岁入，主要来自田赋、盐课、茶课、商税。其中田赋占七成，而田赋的八成，又来自普通农户。士绅优免，宗室不纳，富商隐田……这才是国库空虚的根本。”
李长庚点头：“皇上明鉴。但若要改革，触动的是天下士绅，阻力极大。”
“再大也要改。”朱由检转身，“不过，不能一蹴而就。朕想先选一省试点，试行‘摊丁入亩’和‘官绅一体纳粮’。你以为何处合适？”
李长庚沉思良久：“北直隶近在咫尺，但勋贵云集，牵涉太广。江南士绅势力庞大，更不可行。臣以为……山西可试。”
“山西？”
“晋商八大家刚被查办，其党羽清除大半，正是权力真空。”李长庚分析，“山西土地兼并虽严重，但宗室较少。且山西布政使张慎言、按察使李养正皆因晋商案被革职查办，新任官员可由朝廷直接委派，便于推行新政。”
朱由检眼睛一亮：“有理。山西还是边防重镇，若改革成功，可稳定边军粮饷供应。”
他来回踱步，脑中飞快思考：“但山西连年干旱，百姓困苦。若改革增加负担，恐生民变。”
“所以需有补偿。”李长庚道，“臣建议：第一，山西全省受灾地区，秋粮全免一年；第二，摊丁入亩后，总体税赋不增，只是将丁银摊入田亩，无地或少地者负担减轻；第三，官绅一体纳粮，但给予适当优免额度，比如秀才免十亩，举人免五十亩，进士免百亩。”
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