保其能听令协作、不误时机？其二，钱粮。增补斥候、修缮烽堠、维持日常联络演练，皆需额外开支。如今朝廷财用紧张，额外拨款恐难。”
这确实是现实困境。赵机思索片刻，谨慎道：“下官浅见，或可循‘定例特例’之思。权责方面，可奏请朝廷明发谕旨，于试行期间，特许该防线各寨在遇警协防时，暂受该路经略安抚使司或朝廷特派专员统一节制，事毕则各归本属。同时，制定详细的‘联防章程’，明确何种烽火信号对应何种等级敌情，各寨需在何时、以何种兵力、向何方向出援，违者军法论处。此章程需下发至各寨什长以上军官，反复宣讲操练。”
“钱粮方面，”赵机继续道，“或可尝试‘以战养防’与‘就地补充’结合。防线内各寨原有粮饷额度不变，但可从协防作战中获得的缴获（战利品）中，提取一定比例，作为联防专项补贴，用于斥候赏赐、烽堠维护、阵亡抚恤等。同时，鼓励各寨利用附近荒地屯垦，或允许其在确保防务前提下，组织军士或军属从事一些力所能及的营生（如编织、制器、短途贩运），所得部分贴补联防开销。当然，此举需严格监管，避免扰民或荒废防务。”
“以战养防……就地补充……”吴元载低声重复，眼中闪过思索之色，“此议虽有些……非正统，却颇具巧思。尤其这‘缴获提成’与‘营生贴补’，若能严加约束，确可减轻朝廷负担，亦能激励军卒。只是，朝中清流，恐会非议，言此乃‘与民争利’、‘诱军趋利’，有损王师体统。”
赵机知道这是必然的。宋代士大夫对军队经商、自筹经费向来警惕，唯恐其尾大不掉，成为藩镇之祸的温床。“学士明鉴。故而，此事必须置于严格监管之下，缴获提成比例、营生种类、收益分配，皆需明文规定，由经略司或朝廷特派官监督执行，账目清晰，定期核查。且须强调，此乃‘权宜之计’，只为补联防经费之不足，主业仍在守土杀敌。待边防稳固，朝廷度支宽裕，自当回归正途。”
吴元载沉吟良久，目光在地图与赵机之间来回移动。最终，他缓缓道：“你的想法，大胆而务实，虽不合某些成例，却直指边军实务之难。此事关系重大，非我可独断。但你可将方才所言，关于权责划分与经费筹措的具体设想，写成一份更详细的‘节略’，不必署名，三日后交我。或许……可供诸公参详。”
“下官遵命！”赵机心中振奋。这显然是要将他的建议，以更正式、更内部的方式，提交给更高层的决策圈讨论了，虽然仍是“参详”，但已是莫大的进步。
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