《大周咨政院规要》如同一张细密的网，兜头罩在了原先如野马般无序奔腾的议事堂上。初时，习惯了高声喧哗、随意打断、离题万里甚至人身攻讦的咨政员们，颇感束缚与不适。议事堂内的气氛，从沸反盈天的市井，骤然变得有些僵冷和凝滞。
第一次严格按新规进行的会议，议题是“关于优化两京间官道驿站递铺设置的条陈”。主持的礼部侍郎面色严肃，面前案几上醒目地摆放着一座小巧的铜制日晷模型和几支标记着不同长短的“时限香”。书记官正襟危坐，笔纸齐备，目光炯炯。
“诸位，今日之议，乃工部所呈‘优化两京官道递铺’事。依新规，发言者需事先报名，发言次序已定，列于木牌，请各位依序陈词。发言时限为一炷‘中香’（约一刻钟），届时香尽即止。发言需紧扣议题，不得攻讦，不得离题。违者，本官将依规警示，乃至罚停发言权。请诸位谨守规仪，以国事为重。” 礼部侍郎声音平直，却带着不容置疑的威严。
话音刚落，便有人不自觉地想要插嘴，是那位性急的山东老军官代表。但他刚一张口，就被礼部侍郎抬手制止：“刘咨政，发言次序已定，请静候。”
刘姓军官悻悻闭嘴，脸色有些涨红。其他人也神色各异，有好奇，有不以为然，也有凝重。
第一位发言的是一位来自工部的退休主事，他显然有备而来，拿着写好的稿纸，条理清晰地陈述了当前两京官道驿站递铺分布不均、劳逸悬殊、效率低下的现状，并提出了增设三处递铺、调整四处递铺归属、并增设驿马的建议。他语速平稳，在一炷香燃尽前刚好说完，向主持官和众人略一拱手，坐下。
接下来轮到一位出身河北的勋贵代表发言。他在河北有大量庄园，货物往来两京频繁，对递铺效率低下深有感触，因此对工部的建议大体支持，但也提出，增设递铺和驿马所需钱粮，不应全由朝廷承担，沿途州县也应分摊部分，并建议对递夫驿卒的待遇稍作提高，以激励其勤勉。
“时间到。” 礼部侍郎平静地宣布，尽管那位勋贵代表似乎还有话想说，也只能停下。他有些不满地嘟囔了一句，但看到书记官正低头记录，还是忍住了。
一位来自江南的商贾代表接着发言。他支持优化递铺，但认为工部方案中增设的某处递铺位置不佳，应再往南移三十里，更靠近一处货物集散地。他同样被严格限时，不得不舍弃了一些枝节，直奔核心论点。
发言按部就班地进行。支持者、补充者、质疑者、反对者，依次陈词
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